1. 职工保护
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编号:99625 法律文号:人社部发〔2017〕24号 颁布日期:2017/3/21 执行日期:2017/3/21

人力资源社会保障部国家发展改革委等五部门

关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政(财务)厅(局)、国资委(局),有关中央企业:

2016年化解钢铁煤炭行业过剩产能(以下简称去产能)中的职工安置工作总体平稳有序,为改革发展营造了和谐稳定的社会环境。但也要看到,职工安置工作中还存在进展不平衡等问题。2017年是供给侧结构性改革的深化之年,职工安置工作任务依然繁重。为做好今年去产能中的职工安置工作,现就有关事宜通知如下:

一、抓好工作部署

(一)明确目标任务。2017年职工安置工作对象重点包括:2017年去产能任务涉及的分流职工、2016年列入计划但尚未完成分流安置的职工、分流安置后仍处于失业状态的人员。各地要结合实际,抓紧制定职工安置总体计划、进度安排和任务分工,推动相关地区和企业稳步实施,确保分流职工就业有出路、生活有保障,确保不发生因职工安置引发的规模性失业和重大群体性事件。

(二)开展摸底排查。要全面掌握涉及职工基本情况和计划分流情况,摸清企业与职工间工资、社保、经济补偿等债权债务情况,组织企业及时填报职工基本信息及分流安置情况。人社部门要加大实地调查、电话抽查、参保数据比对等力度,确保信息真实可靠,并按规定录入信息系统,实现动态更新。对反映没有职工或职工联系不上的,企业要说明具体情况,人社部门核查后予以备案。去产能任务有变化的,要在任务调整后10个工作日内更新职工信息。

(三)强化指导服务。坚持企业主体、地方组织、依法依规,强化企业主体责任,重视对企业分流安置职工工作的指导和服务。各地要为企业提供职工安置工作指导手册、职工安置方案范本和工作流程图,并通过开设专门窗口、指定专人负责等方式,优化对企业及分流职工的就业创业、社保经办等服务,有条件的地区还可开展企业负责人及具体工作人员培训。对去产能职工安置任务重、情况复杂的重点企业,相关部门要组成联合工作组,会同企业共同研究解决举措。

二、拓宽安置渠道

(一)鼓励企业更多内部分流。支持企业优化结构、多元发展,更多通过内部调剂,多渠道分流安置富余人员。支持企业利用现有场地、设施和技术,通过转型转产、发展第三产业等,创造新的就业空间。支持企业成立人力资源公司,在与职工协商一致的前提下,采取劳务派遣、企业间余缺调剂等方式,向缺工地区和企业有组织输出职工。支持企业盘活原有厂房、场地,设立创业孵化基地,为分流人员创业提供场地支持和创业服务。允许职工与企业协商一致后,保留一定期限劳动关系离岗创业。对企业在内部转岗安置职工中开展转岗培训或创业培训的,可通过工业企业结构调整专项奖补资金(以下简称专项奖补资金)予以支持。


 
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