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编号:99432 法律文号:黑发【2016】10号 颁布日期:2016/5/13 执行日期:2016/5/13

中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府

关于构建和谐劳动关系的实施意见


劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。近年来,省委、省政府高度重视劳动关系工作,切实维护劳动关系双方合法权益,企业和职工实现了双赢发展,全省劳动关系总体保持和谐稳定,为经济社会持续健康发展提供了有力保障。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神,结合我省实际,提出如下实施意见。

一、构建和谐劳动关系的指导思想和目标任务

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持促进企业发展、维护职工权益,正确处理改革发展稳定关系,坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新的工作原则,在全面深化改革、保持经济持续健康发展的新常态下,平衡好职工和企业投资者的合理利益格局,切实维护职工合法权益,推动和谐劳动关系的建设和发展,最大限度增加劳动关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素,切实解决好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,促进全省经济平稳发展和民生持续改善,提升我省经济竞争实力。

(二)目标任务。紧紧围绕全面建成小康社会目标,健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的劳动关系工作体制,完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,逐步实现劳动用工更加规范,集体协商有序开展,职工工资合理增长,低收入职工工资明显增长,中等收入职工比例逐步扩大,劳动条件不断改善,职工安全健康切实保障,社会保险全面覆盖,人文关怀日益加强,有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。到“十三五”末期,参与创建和谐劳动关系企业(工业园区)数量稳步增长,实现全省企业劳动合同签订率动态保持在90%以上,集体合同签订率动态保持在80%以上,劳动保障监察结案率达95%,劳动人事争议仲裁结案率达92%,构建起与全面建成小康社会相适应的和谐劳动关系的体制机制和工作格局。

二、依法保障职工基本权益

(三)健全企业工资决定和正常增长机制。指导企业根据经济效益和劳动生产率,科学合理确定工资水平。适时调整最低工资标准,在推进供给侧结构性改革降成本过程中,稳慎把握调整节奏,兼顾提高低收入劳动者工资水平和统筹考虑企业人工成本因素,在今后一段时间内每两年到三年至少调整一次,逐步提高低收入职工的工资底线。在各类型企业全面推进工资集体协商制度,扩大中等收入职工的比重。对国有企业实行工资总额和工资水平双重调控政策,调整不合理的过高收入。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,严格规范组织任命负责人的薪酬;对市场化选聘的职业经理人加快建立市场化薪酬制度,形成科学合理的薪酬激励和约束机制。指导国有企业深化内部分配制度改革,建立健全更加符合不同岗位特点的、体现要素贡献的分配办法,完善劳动、技术、管理等要素参与分配的机制。探索建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,各市(地)政府每年发布企业工资指导线,各市(地)人力资源社会保障部门每年发布人力资源市场工资指导价位,为企业确定工资水平和开展工资集体协商提供参考。


 
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